中共南阳市科协党组关于巡察整改进展 情况的通报

根据市委统一部署,2019年3月16日至5月26日,市委第四巡察组对南阳市科协党组进行了巡察。2019年6月19日,巡察组向南阳市科协党组反馈了巡察意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高站位,健全机制,切实履行巡察问题整改工作的主体责任

  (一)高度重视,明确责任。6月19日,收到巡察组反馈意见后,市科协党组第一时间召开党组扩大会议,认真学习传达反馈意见,并第一时间成立了整改落实工作领导小组,研究制定巡察问题整改方案,将巡察组反馈的4个大方面11项问题进行细化分解,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限,逐条逐项扎实整改。

  (二)强化落实,推动整改。党组书记作为第一责任人,除带头落实个人承担的整改任务外,还对整体整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部室、单位和人员整改工作的指导把关。两个月内,党组先后召开3次科以上领导干部整改推进会,听取各部室整改汇报情况、讲评整改质量、明确整改目标、研究制定阶段性整改计划,并向全体人员通报整改进展情况,确保人人参与,条条有整改、件件有着落。

  (三)建章立制,长效约束。在落实巡察整改过程中,科协党组既重视“改”的举措,更重视“立”的机制,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,努力从体制机制上分析原因、寻找差距,积极研究制定打基础、管长远、固根本的政策措施,进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆,切实用制度管人管事管权,将科协各项工作始终置于制度监督之下,规范权力运行。

  二、巡察反馈问题整改完成情况

  (一)党组领导作用弱化,服务大局不力方面

  1.关于党组领导作用缺失事项,对于党组决策功能虚化,领导力弱化,执行力软化的问题。整改落实情况:

  一是夯实党组决策功能。积极学习《中国共产党党组工作条例》,规范和改进党组工作,更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。制定《中共南阳市科协党组议事规则》和《主席办公会议事规则》,明确议事范围和内容。以文件形式明确市科协领导干部分工,对于党组成员缺职问题已经向市委上报请示,建议尽快配齐党组。坚持以党组会议研究决策重大事项。

  二是强化党组领导力。制定《关于加强机关党建的实施意见》,认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选拔任用程序,通过组织选拔、竞争上岗、上派下挂、轮岗交流等举措,着力构建系统完备、科学规范、有效管用的干部选拔任用机制,把一批想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部选配到重要工作岗位,营造民主、平等、公平、信任、关爱的政治生态。建立健全党员干部管理机制。制订《南阳市科协机关工作人员考核及奖惩办法》,激发干部职工积极性。召开专题会议,认真研究科技馆提交的内部机构设置的请示,确保了科技馆内部机构设置科学合理。召开工作会,积极向市委汇报协调,进一步明确县市区科协分管领导,全力推动县市区科协换届。全市13个县市区科协将于2019年10月30日以前完成换届任务。

  三是“硬化”党组执行力。持续加强党性教育,强化宗旨意识,提高党员觉悟,明确组织原则,保持作为一名共产党员的先进性和觉悟力。提拔重用驻村第一书记,提高扶贫工作积极性。

  2.关于主业主责履行不到位事项,对于服务经济发展实效不强,服务科技工作者和学会措施不力,服务群众精神文化需求质量不高的问题,整改情况:

  一是在服务经济发展上下功夫。借助“回故乡、建家乡”和“2019中国∙河南招才引智创新发展大会”,与人社局联合在全市108家规模以上企业进行科技需求征集调查,共收集整理科技需求1278条,柔性引进高端人才1名。跟踪服务与中国仪器仪表学会签订合作协议的6家企业,做好沟通交流,及时解决问题。促成南阳防爆电气研究所和中通防爆2家企业与中国仪器仪表学会建立了学会服务站,已经开始正式运营。促成中国仪器仪表学会仪控防爆分会在南阳防爆电气研究所正式挂牌。成立市科协科技成果转化领导小组,制定出南阳科技成果转化中心运营方案,采取第三方运营,目前正在筛选第三方机构。建立了南阳市科技人才库,截止目前,共有731名科技人才入库。利用天合科技成果转化中心平台,积极发布信息库信息。计划11月底,邀请天合中心专家到南进行深度需求挖掘,目前已经在接洽中。

  二是在服务科技工作者和学会上求创新。1)积极筹备南阳市汽车工程学会,理事长、秘书长、理事单位已经确定,11月底召开成立大会。届时,将邀请全国及省内相关专家举办学术交流活动。加强南阳市心理学会建设,变更其主管单位为市科协,使其重新开展工作,在我市文明城市创建中发挥作用;(2)指导5个学会商定举办6场学术交流活动,已举办了3场;12月份计划开展五星优秀学会的评选,对工作突出的学会予以奖励。(3)开展了第十届南阳市自然科学优秀学术成果奖评选,对100项科技成果奖获得者300余名科技人员予以表彰,评选结果已经报政府办。(4)紧密与科技工作者的联系,在5月30日全国科技工作者日,邀请市四大家领导看望慰问优秀科技工作者代表。(5)在全市广泛开展推荐宣传科技工作者活动,对选拔出的10名优秀科技工作者,在南阳日报、南阳晚报、南阳电台、南阳电视台以及多家自媒体进行为期1个月的宣传报道。(6)组织开展了科协、学会创新和服务能力提升工程。(7)在科协网站开辟了网上科技工作者之家专栏,加强与科技工作者联系。指导学会建立了微信群、QQ群。在房间比较紧张的情况下,辟出专门房间作为科技工作者接待室、活动室。(8)计划12月份到外地进行考察,吸取先进经验,不断完善网上科技工作者之家。(9)在市科协网站上开辟“政策服务”专栏,指定专人提供政策服务。(10)开展科技工作者状况调查,组织实施《南阳市科技工作者状况调查工作实施方案》。目前问卷内容基本设计完毕,第三方调查机构已经确定,11月15日前问卷发放下去,预计发放调查问卷10000份,收回4000—5000份,然后形成报告,2020年1月30日前完成。

  三是在提升服务群众精神文化需求上重质量。聚焦最新科技成果,引进高精尖展品展项。制定《南阳市科技馆展品增加方案》,增加展品展项。目前拟增加展品展项已进入审核阶段。对现有展品展项及时维修维护,保证完好率。与市心理学会、医学会加强联合,为他们提供活动阵地,举办了16期未成年人心理健康、家庭教育讲座,为青少年提供心理咨询、心理辅导。与大中专院校、四区、街道社区、中小学校的心理健康辅导中心、心理健康辅导站点加强联系,增进互动,为广大青少年学生提供更多的校外活动内容和社会教育平台。举办了2019年暑期青少年特长兴趣培训班,吸引有学习兴趣的青少年参与到中心开展的系列活动中。

  3.关于落实上级决策部署打折扣事项,对于推进科协系统深化改革虚与应付,对标中央巡视反馈意见整改浮于表面,落实市委、市政府工作部署进度迟缓的问题,整改情况:

  一是高度重视深化改革方案的落实,1)领导班子重新学习了习总书记有关群团改革的指示精神和要求以及省科协“九大”会议精神。(2)参照省科协兼职副主席情况,向市委请示,将于2020年3月底市科协换届时完成兼职副主席配备工作。(3)依据省科协科普信息化试点县(市、区)建设要求,已经完成邓州95块、方城46块LED科普大屏的建设工作;卧龙区42块科普大屏建设项目于2019年完成施工;社旗、内乡、镇平三地共116块科普大屏由省科协统一组织招标,目前已完成招标工作。(4)南阳市科学技术协会网站及乡村、社区、校园科普e站均已建立中国数字科技馆链接;南阳市科学技术协会网站已开设科普书屋专栏。(5)加强与学会的指导联系。与民政部门联合摸清了全市自然科学类的学会底数。制定《南阳市学会治理与服务改革创新工程实施方案》(宛科协[2019]34号),对学会进行分类指导,针对能够正常开展工作的学会及市科协作为其业务主管单位的学会,督促学会党建引领和学会规范治理工作。其余学会,根据具体情况进行分类指导。(6)外出考察学习先进地市管理经验。

  二是认真开展中央巡视反馈意见整改。党组认真研究中央巡视组反馈意见,专题部署整改工作。结合巡视组提出的意见,拿出新的整改方案。集中整改任务完成后,采取有效措施巩固整改成果,健全各项规章制度,持续解决重点、难点问题,确保不折不扣整改到位。

  三是推进市委、市政府工作部署。召开班子扩大会,对科协办公老院房产移交存在问题进行梳理;成立领导小组,并制定移交工作台账。收缴房屋租金53.29万元,由市机关事务管理局上缴至市财局专户;督促成立业主委员会,对工业路科协机关家属院实行物业管理;妥善解决7名占地工生活安置问题,促成房产移交。

  (二)党的建设存在缺失,干部队伍建设薄弱方面

  1.关于思想建设存在“弱点”事项,政治理论学习开展不深入,意识形态管控不到位,宣传阵地管护不及时的问题,整改情况:

  一是深入开展政治理论学习。出台《关于进一步规范基层党组织“三会一课”从严落实组织生活制度》《南阳市科协党组中心组学习规则》,并严格执行。制定《不忘初心牢记使命》专题教育活动实施方案并认真落实。认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,完善科协党组中心组学习计划,坚持两个月召开一次党组中心组学习会,认真学习党的政策理论,进一步提高政治敏锐性和鉴别力。认真制定支部学习计划,每月学习计划与党组成员领学计划相统一,明确责任主体,明确专人负责,杜绝临时应付现象。学习教育采取集中学习和自学相结合,集中学习每月不少于1次。加强学习考勤,对无故不参加学习人员进行通报批评;建立考核评比制度。半年组织一次学习情况(包括网上学习)检查和测试,并将结果列入公务员平时考核内容,与年底评先争优挂钩;创新方式方法。采取“请进来、走出去”,邀请模范人物作报告、收看专题片等形式开展学习活动,增强吸引力和直观性,提高学习教育效果。

  二是加强意识形态管控。1)切实把意识形态工作放到重要位置。严格按照省、市关于意识形态工作要求,切实把意识形态工作摆上重要议事日程,加强领导,压实责任;(2)建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见;(3)制定并落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题;(4)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委(党组)对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习。(5)召开党员大会,通报相关案例,要求干部职工以案促改,引以为戒,并举一反三,谨防此类事件发生。完善《南阳市科协工作人员管理制度》,强化思想管控,规范工作人员言行举止。

  三是做好宣传阵地管护。成立网站管理领导小组,制定了市科协网站管理办法,定期更新网站内容。对市公安局网监支队查出的网站隐患问题,制定了《南阳市科学技术协会网站升级改版建设方案》,及时解决了后台运行版本程序较老,安全性较低的问题,2019年3月14日整改完毕。

  2.关于组织建设存在“漏洞”的事项,对于民主集中制执行不到位,民主生活会和组织生活会开展不严肃,“三会一课”落实不认真,党员管理不严格的问题,整改情况:

  一是严格执行民主集中制。制定科协党组议事规则。党组会议坚决贯彻民主集中制的组织原则,认真贯彻执行“三重一大”工作制度。凡推荐代表、评优评先,先确定分配原则,再确定人选。下属单位涉及人事、工程建设、财务、物资采购等事项的会议,参照执行。

  二是严肃民主生活会和组织生活会。严格执行民主生活会和组织生活会制度,制定《南阳市科协民主生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排。按照民主生活会要求,认真开展集中学习、谈心谈话、查摆问题、批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。规范三会一课制度。确定组织生活会每年召开2次,根据需要,可召开专题组织生活会。要求党员领导干部应积极参加所在党支部的组织生活,带头落实支部决议,带头遵守各项制度规定,带头深入了解基层党组织建设情况,带头认真讨论支部会议议题,带头开展批评与自我批评,带头讲党课、带头发挥示范表率作用。采取定期检查、不定期抽查等方法,加强对组织生活制度落实情况的检查督导。党员必须按照规定参加组织生活,对无正当理由长期不参加组织生活的,要及时谈话提醒、批评教育。

  三是认真落实“三会一课”。制定了“三会一课”、党员活动日制度,并以文件形式下发各支部。各支部每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支委会和党小组会,每年至少安排两次以上党课。规范“三会一课”等会议记录,指定专人负责。结合科协实际,创新活动形式,丰富活动内容,组织党员到党风廉政、革命教育基地实地参观学习。按照上级要求结合本单位实际,认真完善学习计划,领导班子成员及支部书记带头上党课,定期检查笔记、组织测试,推进支部学习系统化、常态化、制度化。

  四是严格党员管理。加强教育引导,形成齐抓共管的浓厚氛围;完善“三会一课”、党费收缴管理等规章制度,形成有章可循的管理机制,指定专人专管;严格按照党员标准,新发展党员1名,还有3名同志已经递交了入党申请书。加大奖惩力度,形成科学高效的管理制度。

  3.关于队伍建设存在“短板”的事项,对于干部队伍结构不优,选人用人机制不活,队伍科技素养不高的问题,整改情况:

  一是调整干部队伍。已向市委有关领导汇报,建议进一步优化领导班子结构;已对科级干部人员及岗位进行了调整,提拔正科级干部2名,副科级干部3名。目前,正科级干部平均年龄53岁,副科级干部平均年龄42岁。向市编办报告尽快配齐“一馆两中心”缺编人员,计划招聘心理咨询专业、机械维护或电子信息技术专业人员。

  二是搞活选人用人机制。制定轮岗交流制度,对相关部室负责人进行轮岗,对空缺岗位进行补充,形成常态化的干部交流机制,提升干部职工的工作积极性。

  三是提升队伍科技素养。大力倡导“终生学习”的理念,建设学习型机关。制定干部培训计划,加强对干部培训。定期组织有关政策法规、业务知识和文化素质等方面的培训,不断拓宽干部职工的政策理论水平、业务综合素质和文化修养。将领导干部的新媒体素养培训纳入干部教育培训计划之中,结合科协工作实际设定课程内容,强化新媒体素养(现代化办公)培训。坚持对科协组织的核心业务和基本职能进行长期性、深入性具体的研究。按照市委市政府要求,结合科协实际做好顶层设计,进一步明确业务领域,并围绕核心业务培育能力、提升水平。

  (三)管党治党主体责任缺位,全面从严治党不力方面

  1.关于党组落实两个责任不到位事项,对于主体责任扛得不牢,监督责任履行不力的问题,整改情况:

一是扛牢主体责任。1)科协党组印发了《关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见(试行)》《关于加强机关党建的实施意见》,明确规定党组书记要履行好第一责任人的责任,示范带头、当好表率;班子成员要落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任;严格监督考核,切实加强党风廉政建设;(2)严肃党内政治生活,坚持经常性的谈心谈话等制度,通过多种方式了解党员干部的思想状况,对一些倾向性问题,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,早提醒、早纠正,防止小毛病演化成大问题。(3)班子成员积极参加上级统一组织的廉政教育,组织机关普通党员干部以参观警示教育基地、收看警示教育片、通报以案促改典型案例等方式,每年集中开展1—2次廉政警示教育活动。(4)加强对党风廉政建设责任制的检查考核,党组班子成员带头参加年度考核,考核结果要在一定范围内通报,作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据,同时要落实好责任追究。每年年底向市委和市纪委监委报告责任制落实情况。(5)健全各类规章制度,增强制度管党的意识,严格落实,长期坚持。(6)按照要求完善干部档案,已完善2份档案,目前还有3份档案缺少学历认证,督促其尽快完善。(7)制订《市科协档案管理制度》,严格文件签发流程和手续,对签发的文件进行逐个登记,加强档案管理工作。

二是监督责任履行不力。加强理论学习,武装干部职工头脑。认真学习党中央、省委、市委关于党风廉政建设的最新精神,把党风廉政建设新精神始终贯穿到机关党员干部的理论学习之中。坚持廉政教育,加强廉政文化建设。制定警示教育计划,采取观看警示教育片、参观警示教育基地、剖析典型案例、传达市纪委下发的党员干部违纪通报等方式,增强机关全体党员干部讲规矩、守纪律意识。召开党风廉政建设工作会,促进领导干部认清主体责任内容,增强主体责任意识,切实履行“一岗双责”。

  2.关于执行财政法规不严格事项,对于财务管理、会议费支出、重大项目经费支出不规范问题,整改情况:

  一是规范财务管理。重新修定了市科协《财务管理制度》《采购管理制度》,明确会计专业财务人员,严格财务审核,规范记账,避免票据报销不规范现象。

  二是规范会议费支出。严格按照会议费管理制度支出要求,梳理、归纳相关会议通知、参会记录及结算依据。  

  三是规范重大项目经费支出。完善财务制度,所有重大开支必须提前作出预算,提交党组研究,并向派驻组报备。凡涉及到金额较大的支出,一律按照规定通过项目招投标完成,确保项目依规支出,并具备公平性、公正性、透明性。  

  3.执行中央八项规定精神不彻底事项,对于违规开展公务接待,违规发放评审费问题,整改情况:  

  一是规范公务接待。我单位公务接待和会议费皆为会后支付,针对巡察中出现的预付宾馆虚列支出现象,我们积极整理完善材料、手续,提高财务管理的规范性。  

  二是规范评审费发放。市科技馆已对编外人员招聘考试发放监考工作人员监考费作出情况说明。针对评审费的发放将严格按照《南阳市市直机关培训费管理办法》标准执行,坚决杜绝违规发放评审费现象。  

  (四)脱贫攻坚、扫黑除恶工作仍有差距方面

  1.关于扶贫工作质量不高的事项,对于政策宣传不到位,激活经济措施不得力,“志智双扶”效果不明显的问题,整改情况:  

  一是详细宣传讲解扶贫政策。加强对帮扶责任人进行扶贫知识的培训,使其熟练掌握扶贫政策,做好扶贫宣传。将扶贫人员分组,确保每月至少到帮扶户家中两次,建立严格的登记制度,做好入户登记工作,落实好“四个一”政策。加大对贫困户的政策宣传力度,对符合慢性病鉴定条件的及时鉴定并办理慢性病卡,尽快享受慢性病医疗报销政策。  

  二是采取措施激活经济。认真研究符合当地发展的产业方向,通过发展夏枯球、艾叶等经济作物产业,提高农作物产量增加收入,鼓励引导有劳动能力的贫困户外出务工增加家庭收入。  

  三是强化“志智双扶”效果。利用市科协的优势,加强对贫困户的科普知识宣传培训。邀请中心医院专家到李庄村现场指导常见病的预防,讲解急救知识,使贫困户对健康有科学的认知。由市反邪教协会和科普部共同组织“崇尚科学,破除迷信”专场反邪教科普知识讲座,邀请相关专家到市科协扶贫点现场开办知识讲座,因人而宜,因户制宜,解决贫困户存在的封建迷信思想。  

  2.关于扫黑除恶重视不够的事项,对于宣传发动不到位,缺乏监督防范长效机制和主动发现、参与共治意识的问题,整改情况:  

  进一步学习领会习近平总书记的重要指示和中央、省、市、县的决策部署,切实增强四个意识,坚决把党中央的决策部署落到实处。进一步加强扫黑除恶专项斗争的宣传力度,不断营造扫黑除恶专项斗争的特色氛围,坚定人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心,在科协全体干部职工中形成共识。发挥科技引领作用,充分发动和依靠群众的广泛参与,深入群众听取意见,发现线索,营造黑恶势力人人喊打的声势。签订党员领导干部坚决不充当黑恶势力“保护伞”承诺书,坚决防止本单位出现黑恶势力的现象。  

  三、下步整改打算  

  做好巡察整改工作是重大的政治责任,也是重要的政治任务。下一步,科协党组将继续把政治责任牢记心头,把巡察整改主体责任扛在肩上,及时研究分析新情况、新问题,全面落实整改措施,注重建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,确保巡察反馈意见得到全面整改。一是严格落实主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,层层传导压力,层层夯实责任,确保整改任务圆满完成。二是抓好未完成事项的整改。针对未整改到位的2项任务。党组将继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。三是做好建章立制工作。坚持用制度管人、管事。针对巡察组反馈的问题,既要做到问题整改到位,还要排查制度缺失问题,健全制度体系。将整改成果以制度的形式固定下来。四是协调推进促进成果转化。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,根据整改进度,继续逐条细化整改措施,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,不断巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为提高科协领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部职工作风转变的过程,成为推动我市科协事业持续发展的过程。  

  欢迎广大干部群众对中共南阳市科协党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0377-63132535;邮政信箱:南阳市范蠡路1666号市民服务中心南区5号楼,邮政编码:473000;电子邮箱:skxbgs202@163.com。


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